發(fā)布時間:2018-02-26 08:35:51 | 發(fā)布者:商洛市城投經(jīng)營部 | 【大 中 小】 |
國家層面
2015年8月,國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、公安部、銀監(jiān)會共同印發(fā)了《關于加強城市停車設施建設的指導意見》
其中《指導意見》強調(diào)了土地的集約利用,鼓勵建設立體停車設施?!吨笇б庖姟肥紫仍诨驹瓌t中就提出“堅持集約挖潛,鼓勵既有停車資源的開放共享,有效利用、充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源,建設立體停車設施”,在建設重點中明確“鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施”。為此,在土地方面,“鼓勵利用公共設施地上地下空間、人防工程等地下空間建設停車設施,增強土地的復合利用”,要求“相關部門分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)”。
地方層面
七部委發(fā)布《指導意見》以來,各省市和城市人民政府積極響應,紛紛出臺了城市停車政策。其中機械式停車設施由于具有空間要求小、建設成本低、施工簡單等特點,具有廣泛的適用性,也是政策中大力鼓勵的形式,部分地方甚至出臺了專門的政策文件,如沈陽市的《關于鼓勵利用自有用地設置機械式立體停車設備的辦法》、濟南市的《關于加強機械式停車設施建設管理的實施意見》等。一般來說,對其在審批手續(xù)、用地條件等方面都予以簡化,例如:“機械式立體停車設備屬于臨時停車資源,按照機械設備進行安裝管理,免予辦理建設工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)”、“利用自有用地設置機械式立體停車設備的,建筑面積不納入容積率計算范圍,不再辦理土地供應手續(xù),免繳相關土地費用”、“機械式立體停車設備投資可納入固定資產(chǎn)進行管理,并依據(jù)固定資產(chǎn)管理有關規(guī)定,按照設備使用年限計提折舊”等。
1.建設審批方面
遼寧-沈陽--《關于鼓勵利用自有用地設置機械式立體停車設備的辦法》
第二條 鼓勵企事業(yè)單位、居住小區(qū)及個人利用自有用地閑置土地、零散場地、建筑騰退空間等“邊角料”地塊,通過租賃、合作經(jīng)營等多種方式,分散靈活地設置機械式立體停車設備;鼓勵既有停車場產(chǎn)權人對既有平面停車設備進行“平改立”改造,增加城市停車設備供給。
第三條機械式立體停車設備屬于臨時停車資源,按照機械設備進行安裝管理,免予辦理建設工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)。
第四條利用自有用地設置機械式立體停車設備的,建筑面積不納入容積率計算范圍,不再辦理土地供應手續(xù),免繳相關土地費用。
第五條設置機械式立體停車設備需占用自有用地附屬綠地的,應制定綠地置換補償方案,置換或補償綠地面積不得低于既有綠化率指標。
第六條利用居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的公共場地設置機械式立體停車設備的,應按照《中華人民共和國物權法》規(guī)定,事先征得規(guī)定比例的業(yè)主及利害關系人的書面同意;利用其他自有用地設置機械式立體停車設備的,應事先征得自有用地權屬單位的書面同意。
第七條設置機械式立體停車設備實行登記備案制管理。區(qū)建設行政主管部門依據(jù)項目建設方提出的備案申請,對建設方案進行審核并登記備案,出具《沈陽市立體停車設備項目建設登記表》;主要景觀街路的建設方案須到市建設行政主管部門進行審核并登記備案。質(zhì)監(jiān)部門按照特種設備管理要求,為相關項目辦理開工申報、檢驗檢測及使用登記手續(xù),發(fā)改(物價)部門根據(jù)相關規(guī)定辦理收費許可手續(xù),公安(消防)部門依據(jù)登記備案情況進行相應的消防審批及驗收管理,行政執(zhí)法部門進行相應的執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第八條出于城市景觀、安全防護、減排降噪需要設置機械式立體停車設備的,允許對臨街立面進行封閉,封閉時應滿足住建部、質(zhì)監(jiān)總局印發(fā)的《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范(GB50067-2014)》要求,其他立面和頂部可做半封閉處理。在依法審批、確保安全美觀的前提下,允許利用機械式立體停車設備的外部結(jié)構(gòu)開展廣告業(yè)務。
第十二條允許公共停車場建設項目在不改變土地用途和使用權人的前提下,將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務設施。其中,地上公共停車場便民商業(yè)服務設施應不超過建筑面積的10%,地下設施應不超過建筑面積的25%。
山東-濟南-《關于加強機械式停車設施建設管理的實施意見》(征求意見稿)
(一)政府鼓勵增建、超配機械式停車設施。
1.鼓勵利用公共設施地上地下空間、人防工程等地下空間建設機械式停車設施。
2.鼓勵利用自有建設用地地下空間、既有建筑屋頂、拆除部分既有建筑新建、既有平面停車場改加建等建設機械式停車設施。
3.機械式停車設施建筑面積不納入建筑密度和容積率計算范圍。
4.對涉及規(guī)劃退界的機械式停車設施項目,在征得相鄰利害關系人同意的前提下,可適當減少退界距離。
(二)政府鼓勵盤活存量用地(單位自有用地、居住小區(qū)及地下空間等)建設機械式停車設施。
1.政府和國有企業(yè)代表政府出資建設的機械式停車設施的,以劃撥方式供地;社會投資建設的機械式停車設施,用地性質(zhì)為相應地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地。
2.利用依法取得的自有土地建設機械式停車設施,不再重新辦理土地使用手續(xù)。原為土地劃撥的,維持原用地性質(zhì);原為出讓土地的,暫不調(diào)整土地出讓金。
3.機械式停車設施土地使用年限最高不超過50年。
(三)政府簡化審批流程鼓勵建設機械式停車設施。
1.機械設備安裝類停車設施,由市公共停車場建設聯(lián)席會議(以下稱“市聯(lián)席會議”)進行審定,不需要辦理立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等相關審批手續(xù)。
2. 小型機械式停車設施建設免于辦理交通環(huán)境影響評價,中型及以下機械式停車設施免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。對于政府投資的大型及以上綜合機械式停車設施需審查初步設計,中型及以下綜合機械式停車設施和非政府投資類免于審查初步設計。
3.綜合機械式停車設施施工圖由市城鄉(xiāng)建設主管部門牽頭實行集中聯(lián)審,施工圖聯(lián)審環(huán)節(jié)不再重復審查;地上簡易機械式停車設施、地下機械式停車設施無需審查施工圖。
(四)新建、擴建的機械式停車設施,免收城市建設配套費、管網(wǎng)建設費;機械式停車設施免建人防工程,免收人防易地建設費。
(五)允許有條件的機械式停車設施項目,配建不高于20%的管理用房或商業(yè)面積;在確保安全的前提下,允許利用機械式停車設施的外結(jié)構(gòu)開展廣告業(yè)務;允許有條件的機械式停車設施提供汽車美容、汽車租賃等配套增值服務。
2.補貼方面
河南-鄭州-《投資建設公共停車場優(yōu)惠政策實施細則》(鄭政文[2011]306號)
凡在市內(nèi)五區(qū)范圍內(nèi)通過bot(建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)形式或土地公開出讓方式(含租賃方式)新建公共停車場的,在竣工驗收后,提供一次性補助。
(1)地下停車場,規(guī)模在50個以上的,每建成一個標準泊位補助9000元。
(2)地上停車場,規(guī)模在30個以上的,塔庫式機械立體停車場,按區(qū)域不同每泊位分別補助5000元、4000元、3000元;升降橫移式立體停車場,按區(qū)域不同每泊位分別補助3000元、2000元、1000元。
福建-廈門-《廈門市鼓勵社會力量投資建設公共停車場資金補助管理辦法》
樓內(nèi)停車補助14000元/車位;屋頂停車補助2000元/車位;采用升降橫移的機械式停車樓補助6000元/車位;采用垂直升降(塔式)或巷道堆垛的機械式停車樓補助20000元/車位;單建自走式地下停車庫補助30000元/車位;超配建自走地下停車庫,超配建部分補助15000元/車位;地下機械式停車庫補助20000元/車位;簡易升降(地坑式)補助10000元/車位。
陜西-西安-《西安市公共停車場建設優(yōu)惠政策》(市政辦發(fā)[2012]43號)
塔庫式機械停車場,一類區(qū)域按7000元/泊位、二類區(qū)域按5000元/泊位、三類區(qū)域按3000元/泊位的標準給予補助;升降橫移式機械停車場,一類區(qū)域按4000元/泊位、二類區(qū)域按3000元/泊位、三類區(qū)域按2000元/泊位的標準給予補助;地下停車場一律享受20000元/泊位的補助;平面式停車場建成投用達到兩年以上的,一律享受300元/泊位的補助;超過半年以上不足兩年的,按臨時停車場對待,在經(jīng)營終止時一次性給予100元/泊位的補助。
單位利用自有用地建設的立體停車場并對外開放,資金補助參照上述類型標準執(zhí)行;
3. 居民小區(qū)機械停車政策
江蘇-鹽城-《關于明確市區(qū)住宅區(qū)地下機械式立體車位汽車停放費問題的通知》
一、普通住宅前期物業(yè)管理期內(nèi)的地下機械式立體車位汽車停放費實行政府指導價管理。業(yè)主(代表)大會或物業(yè)管理委員會成立后,在街道的指導下,由業(yè)主(代表)大會或其授權的業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會與物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商確定汽車停放費標準。
二、普通住宅前期物業(yè)管理期內(nèi)的地下機械式立體車位汽車停放費由基本服務費和運行費用構(gòu)成,運行費用包括運行電費、維護保養(yǎng)費和定期檢測費。
三、業(yè)主擁有專有、專用權的地下機械式立體車位基本服務費比照地下普通平面車位的收費標準執(zhí)行,即每輛每月25元,運行費用按實分攤。
四、出租的地下機械式立體車位,汽車停放費的具體繳費人由出租人與承租人通過合同(協(xié)議)確定,無合同(協(xié)議)或合同(協(xié)議)中約定不明的,由出租人承擔。
浙江-溫嶺-《溫嶺市舊住宅小區(qū)臨時停車設施建設改造與管理暫行辦法》
第六條進行舊住宅小區(qū)臨時停車位改造,應當符合以下條件:
(一)利用公共空間進行舊住宅小區(qū)臨時停車位建設改造,應經(jīng)業(yè)主委員會組織業(yè)主表決, 表決應經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;業(yè)主委員會未成立的舊住宅小區(qū),由社區(qū)(居委會)牽頭組織業(yè)主表決, 表決應經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;
屬地街道辦事處組織召集建設規(guī)劃、國土、行政執(zhí)法、消防、交警、治堵辦等部門通過聯(lián)席會議對設計方案進行聯(lián)合審查,審定后的方案由組織實施單位在住宅小區(qū)內(nèi)進行公布。
第十條已成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會按照臨時停車設施改造方案組織實施;無業(yè)主委員會的住宅小區(qū),由社區(qū)(居委會)按照臨時停車設施改造方案組織實施;工程完工后,屬地街道辦事處組織召集建設規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、交警、治堵辦等有關部門,以及建設業(yè)主、設計、施工、和小區(qū)所在社區(qū)(居委會)、物業(yè)服務企業(yè)等單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后方可投入使用,并將完整的工程檔案資料及時移交給街道辦事處和建設規(guī)劃部門歸檔。
第十一條市政府通過以獎代補的方式,鼓勵舊住宅小區(qū)新建、改造臨時停車設施,對改造增加臨時機動車停車泊位數(shù)在10個(含)以上的,有物業(yè)專項維修資金的住宅小區(qū)一次性獎勵建安工程費用(工程合同價為上限)的50%,無物業(yè)專項維修資金的住宅小區(qū)一次性獎勵建安工程費用(工程合同價為上限)的80%,由屬地街道辦事處負責舊住宅小區(qū)臨時停車設施建設改造獎勵資金審核工作,報建設規(guī)劃部門審批,補助獎勵資金由財政部門納入建設規(guī)劃部門下一年部門預算。