黑惡勢(shì)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾，必須堅(jiān)決予以打擊。為切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》精神和省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作要求，我市從2018年起，組織開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
一、什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織
黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是集團(tuán)犯罪的一種特殊形式，是一種具有嚴(yán)密組織形式的有組織犯罪。
二、黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征
一是形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
二是有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；
三是以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
四是通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
三、“惡勢(shì)力”定義
根據(jù)兩高兩部指導(dǎo)意見(jiàn)精神，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)實(shí)施三次以上（含本數(shù)）違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
四、“惡勢(shì)力”的特征
一是惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定。
二是違法犯罪活動(dòng)主要表現(xiàn)為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)務(wù)、聚眾斗毆、尋釁滋事等。
三是多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，具體是指實(shí)施三次以上前述同種或不同種性質(zhì)的違法犯罪活動(dòng)，且其中至少一次構(gòu)成主罪。犯罪嫌疑人違法犯罪時(shí)間跨度為實(shí)施最后一次違法犯罪行為之日起前五年內(nèi)。
五、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的認(rèn)定
惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是指惡勢(shì)力分子經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)實(shí)施三次以上犯罪活動(dòng)，其中至少一次為主罪，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，符合犯罪集團(tuán)的法定條件，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是黑社會(huì)性質(zhì)組織的起始和萌芽階段，是涉惡犯罪向涉黑犯罪轉(zhuǎn)變的中間形態(tài)。
六、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的特征
（1）組織特征
一是有三名以上組織成員，重要成員較為固定。二是有一名或數(shù)名明顯的首要分子。三是組織成員經(jīng)濟(jì)糾集在一起。
（2）行為特征
一是以暴力、威脅或者其他手段，主要實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、故意傷害、故意毀壞財(cái)務(wù)以及開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序、聚眾“打砸搶”等妨害社會(huì)管理秩序、侵犯公民人身權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)類犯罪活動(dòng)。
二是共同故意實(shí)施了三次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。三是“集團(tuán)所犯的全部罪行”包括：首要分子直接組織、策劃、指揮、參與實(shí)施的犯罪活動(dòng)；其他成員以該犯罪集團(tuán)名義實(shí)施，并得到首要分子認(rèn)可或默認(rèn)的犯罪活動(dòng)；其他成員為逞強(qiáng)爭(zhēng)霸、插手糾紛、報(bào)復(fù)殺人、替人行兇、非法斂財(cái)而實(shí)施，并得到首要分子認(rèn)可或默許的犯罪活動(dòng)；其他成員為犯罪集團(tuán)掙脫勢(shì)力范圍、排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、確定強(qiáng)勢(shì)地位、謀取經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)非法權(quán)威或者按照犯罪集團(tuán)的紀(jì)律、慣例、規(guī)約而實(shí)施的犯罪活動(dòng)；由犯罪集團(tuán)實(shí)施的其他犯罪活動(dòng)。
七、商洛市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊的重點(diǎn)
1.威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；
2.采取暴力、威脅等手段把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里或者利用家族、宗族勢(shì)力欺壓百姓、稱霸一方的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”；
3.破壞農(nóng)村治安秩序，通過(guò)“霸選”、“騙選”、“賄選”等方式干擾農(nóng)村基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、侵吞農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；
4.在征地拆遷、租地、工程建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；
5.在學(xué)校周邊、工業(yè)園區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地拉幫結(jié)派、尋釁滋事、打架斗毆、強(qiáng)拿硬要、稱王稱霸，破壞一方治安秩序的黑惡勢(shì)力；
6.盤(pán)踞在商貿(mào)集市、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、小商品零售、建筑材料等各類市場(chǎng)，欺行霸市，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，敲詐勒索，暴力收取保護(hù)費(fèi)、看場(chǎng)費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，破壞正常經(jīng)營(yíng)秩序的“市霸”、“行霸”類黑惡勢(shì)力；
7.在建筑工地、居民小區(qū)強(qiáng)行供應(yīng)砂石、建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，隨意毆打、威脅商戶及業(yè)主的“沙霸”、“水泥霸”類黑惡勢(shì)力；
8.在客運(yùn)、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所控制運(yùn)營(yíng)路線、強(qiáng)拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營(yíng)、暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“路霸”、“貨霸”類黑惡勢(shì)力；
9.寄生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索的黑惡勢(shì)力；
10.在工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域，雇黑傭黑，糾集社會(huì)閑散人員，惡意競(jìng)標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、非法阻工、強(qiáng)攬工程，非法占地、濫開(kāi)濫采、暴力拆遷、隨意毆打群眾的黑惡勢(shì)力；
11.以各種“套路貸”、“校園貸”、“裸貸”等方式非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；
12.專門(mén)受雇他人插手各類糾紛，采取“擺隊(duì)形”、“占場(chǎng)子”威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會(huì)秩序的“討債公司”、“調(diào)查公司”、“地下出警隊(duì)”等黑惡勢(shì)力；
13.操縱、運(yùn)營(yíng)“黃賭毒 ”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；
14.非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、存儲(chǔ)、持有、私藏槍支、彈藥、爆炸物的黑惡勢(shì)力；
15.暴力傳銷(xiāo)、非法限制人身自由、強(qiáng)行拉人入伙、劫搶敲詐錢(qián)財(cái)?shù)暮趷簞?shì)力；
16.與境外有組織犯罪團(tuán)伙相互勾連，組織內(nèi)地人員到境外賭博并在放貸后非法拘禁參賭人員，在邊境口岸敲詐勒索出入境商戶的黑惡勢(shì)力；
17.有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等。